日前，《稀土管理条例》公布，将于 2024 年 10 月 1 日起施行，这一举措为我国稀土产业的规范发展和资源保护注入了强大动力。
稀土作为一种重要的战略资源，在现代科技和工业领域中发挥着不可或缺的作用。《稀土管理条例》明确稀土资源属于国家所有，任何组织和个人不得侵占或者破坏稀土资源，这一规定为稀土资源的保护奠定了坚实的法律基础。国家对稀土资源实行保护性开采，充分体现了对这一宝贵资源的珍视以及可持续利用的决心。
为加强稀土资源保护、健全稀土管理体制，《稀土管理条例》强调，国务院工业和信息化主管部门会同国务院有关部门确定稀土开采企业和稀土冶炼分离企业，并向社会公布。这一举措将有效规范稀土开采和冶炼分离领域，确保相关企业具备足够的技术实力和环保措施，以实现资源的合理开发和利用。同时，明确规定其他组织和个人不得从事稀土开采和稀土冶炼分离，从源头上杜绝了无序开采和非法冶炼分离的行为，为稀土产业的健康发展营造了良好的市场环境。
在促进稀土产业高质量发展方面，《稀土管理条例》展现出了全面而科学的规划。首先，强化规划引领，国家对稀土产业发展实行统一规划，国务院工业和信息化主管部门会同有关部门依法编制和组织实施稀土产业发展规划。这将使稀土产业的发展方向更加明确，资源配置更加合理，避免了盲目发展和低水平重复建设。其次，突出科技创新，国家鼓励和支持稀土产业新技术、新工艺、新产品、新材料、新装备的研发和应用，鼓励和支持企业利用先进适用技术、工艺对稀土二次资源进行综合利用。这将推动稀土产业不断提升技术水平，提高资源利用率，增强产业的核心竞争力。此外，强化绿色发展、安全生产，规定从事稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用的企业应当遵守有关矿产资源、节能环保、清洁生产、安全生产和消防的法律法规，促进稀土产业在发展的同时，实现与生态环境的和谐共生，保障从业人员的生命安全和身体健康。
在稀土全产业链监管体系建设方面，《条例》做出了明确而细致的规定。一方面，明确稀土开采、冶炼分离管理要求，建立总量调控制度，并优化动态管理，确保稀土资源的开采和冶炼分离活动在合理的规模和节奏下进行，以适应市场需求和资源保护的双重要求。另一方面，进一步规范稀土综合利用，建立产品追溯制度，严格流通管理，保障稀土产品的质量和流向可追溯，防止非法流通和滥用，维护市场秩序和国家利益。
